這是一份一再被推遲的乳業(yè)重組方案。
自從2013年6月，國家九部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見》之后，工信部多次傳出要出臺(tái)促進(jìn)乳業(yè)兼并重組方案細(xì)則。但經(jīng)過一年的激烈討論，直到2014年6月，工信部才公布了《推動(dòng)?jì)胗變号浞饺榉燮髽I(yè)兼并重組工作方案》（下稱《工作方案》）。
據(jù)說該方案修改數(shù)十次，但與此前流傳的報(bào)批稿內(nèi)容大相徑庭。《工作方案》規(guī)定，力爭(zhēng)到2015年，形成10家左右年銷售收入超過20億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)集團(tuán)，前10家國產(chǎn)品牌企業(yè)的行業(yè)集中度達(dá)到65%；到2018年，爭(zhēng)取形成3-5家年銷售收入超過50億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)集團(tuán)，前10家國產(chǎn)品牌企業(yè)的行業(yè)集中度超過80%。
而報(bào)批稿的主要內(nèi)容是，經(jīng)過摸底調(diào)查之后，培育10家年銷售收入超過20億元的大型企業(yè)，前10家國內(nèi)品牌集中度達(dá)到65%；到2018年底形成3-5家銷售額超過50億元的企業(yè)，最終配方奶粉企業(yè)整合到50家左右。
正因此，外界紛紛猜測(cè)，在工信部的主導(dǎo)下，國內(nèi)乳企將掀起新一輪的并購大潮，而且大潮之下，“你想合并得合并，不想合并也得合并”。外界也質(zhì)疑此次乳業(yè)指導(dǎo)意見，國家意志過強(qiáng)，行政干預(yù)痕跡明顯，并非真正依靠市場(chǎng)手段優(yōu)勝劣汰。
另一條“消息”也刺激著許多人的神經(jīng)。此前的報(bào)批稿中說，內(nèi)定的“乳品國家隊(duì)”企業(yè)，將會(huì)獲得大約300億元左右的資金支持。據(jù)報(bào)道，工信部相關(guān)官員解釋稱，這是指為了支持乳業(yè)間的兼并重組，國家開發(fā)銀行打算支持300億元的貸款，民生銀行打算每年拿出不低于100億的資金；國家財(cái)政也會(huì)有資金傾斜。《工作方案》雖未提及300億元資金支持，但在大方向確定之后政府將通過財(cái)稅支持和金融支持對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行扶持。
雖然爭(zhēng)議多多，但最終的《工作方案》放棄了對(duì)乳品企業(yè)數(shù)量的定量規(guī)定，改為以提高市場(chǎng)集中度為目標(biāo)。這樣淡化了強(qiáng)制大小乳品企業(yè)進(jìn)行并購的行政色彩。小企業(yè)不必再為自己不在50強(qiáng)名單內(nèi)而憂心忡忡。而且，《工作方案》確定了國家政策和資源將大力向乳業(yè)支援傾斜的方針，這對(duì)業(yè)內(nèi)無疑是利好消息。
但是，對(duì)乳企的篩選和淘汰仍在進(jìn)行，直到《工作方案》發(fā)布，國內(nèi)133家乳品企業(yè)中，仍有51家未通過國家食藥監(jiān)總局的生產(chǎn)許可。
中國企業(yè)家 2014年07月03日
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