《保險公司收購合并管理辦法》將洗牌市場
2014年06月16日信息來源：2014年06月16日
近年來，隨著我國保險業加快向國內外資本開放，保險公司數量持續增加，經營管理狀況開始分化，不同動機、不同形式、不同規模的保險公司收購合并日益活躍。2014年4月4日，中國保監會發布《保險公司收購合并管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，并于2014年6月1日正式施行。這標志著保險市場準入退出機制工作取得了階段性成果。
市場所需
目前國內有近150家保險公司，由于成本近年一直居高不下，部分開業10年以上的公司一直處于虧損狀態。隨著未來利率市場化加深，以及互聯網金融滲透，這些險企面臨更嚴峻的生存壓力。業務的不斷增長和資本市場波動持續弱化了多家中國的保險公司的資本金水平。2013年，在車險市場的激烈競爭下許多運營規模較小的非壽險公司的承保赤字上升。此外，中國排名前三的非壽險公司的平均綜合成本率已經從2012年的95.4%上升至2013年的97.8%。2013年年報數據顯示，太平財險的綜合成本率最高，和2012年一樣均為99.8%；排名第二的則為太保產險，達到了99.5%，平安產險和人保財險的綜合成本率則分別為97.3%和96.7%。四家公司綜合成本率平均上漲約2個百分點。近幾年來，中國保險業保險公司的并購頻繁發生，尤其是外資保險公司在經營多年后，中外股東雙方基于經營情況以及戰略發展的考慮，萌生退意的較為多見。
保監會相關負責人表示，考慮到我國反不正當競爭的法律規則已日趨完善，著眼于促進保險業的結構優化和競爭力提升，對于出現重大風險的保險公司，由同業保險公司進行收購也更有效率?！掇k法》的出臺，將為規范保險公司股東的退出途徑，實現市場資源的優化配置起到了積極的作用。
更符合市場規則
《辦法》主要規范目標公司為境內保險公司的并購行為，不包括保險公司對非保險公司的股權投資，也不包括保險公司對境外保險機構的股權投資。為了促進保險市場的統一開放，《辦法》同時適用于中資保險公司和外資保險公司。
《辦法》在諸多方面相比于以前監管規定有所放寬，例如在同業經營限制、收購資金來源等方面，獲得了良好的市場反響。但需要看到的是，放開監管的同時，保監會并未一味放任風險，仍然從收購主體、收購程序、公司治理、中介機構責任、違規責任等方面，對保險公司收購行為加強了監管，體現了降低準入條件與風險控制、責任承擔的權責平衡。一是強化保險公司并購各方的信息披露義務，發揮會計師事務所、專業評估機構、律師事務所的獨立作用；二是設定保險公司收購過渡期，對其間的董事會改選、關聯交易等重大事項進行了必要限定；三是規定收購人應書面承諾三年內不得轉讓相關股權或股份，以確保被收購保險公司的持續穩健運營；四是明確保監會與有關部門的溝通協調機制，對申報信息的完整性、真實性和準確性進行核查；五是針對虛假陳述、股權代持等違規行為，規定了責令改正、行業禁入等懲戒機制。
出現第一位執行者
5月29日，安信農業保險股份有限公司(以下簡稱安信農險)34.34%的股權開始在上海聯合產權交易所掛牌轉讓，掛牌期滿日期為6月27日。此次股權轉讓一旦完成，有望成為新政后第一例保險同業收購的案例。畢竟6月1日起開始實施的《辦法》為股權同業轉讓掃清了障礙。
有業內人士表示：“跟此前的諸多規定相比，此次《辦法》的一大突破在于"不再禁止同業收購"，即允許收購人在收購完成后控制兩個經營同類業務的保險公司。此外，《辦法》所稱的"收購"是指收購人一次或累計取得保險公司三分之一以上(不含三分之一)股權，且成為該保險公司第一大股東的行為；或者收購人一次或累計取得保險公司股權雖不足三分之一，但成為該保險公司第一大股東，且對保險公司實現控制的行為。這都與此次安信農險的股權轉讓比例以及對收購方的要求相符，因此，安信農險此次股權轉讓一旦成功，有望成為新政后第一例保險同業收購的案例。”
另外，據接近此次交易的人士透露，提出這樣的要求是因為農業保險是一個特殊的行業，有特殊的要求，希望像太保、人保這樣的大公司來接盤。
據了解，國內第一批經營農業保險業務的保險公司主要有：中國人民財產保險公司 (以下簡稱人保財險)、中華聯合財產保險公司、中航安盟財產保險公司、安信農業保險公司、安華農業保險公司、華農財產保險公司、陽光相互農業保險公司、國元農業保險公司。2013年3月，《農業保險條例》開始實施，保監會允許符合條件的保險公司在獲得保監會批準之后可以開展農業保險業務。隨后，中國平安、中國太平洋保險、國壽財險、陽光保險、大地保險等紛紛申請各個省的農業保險經營資質。
而目前滿足上述受讓條件的有人保財險和中華聯合，不排除這兩家險企有接盤的可能，中國太平洋保險也符合這個條件。
中國聯合商報 2014年06月10日
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