牽動(dòng)行業(yè)神經(jīng)已久的乳業(yè)兼并重組方案終于落地。國務(wù)院辦公廳近日轉(zhuǎn)發(fā)了工信部、發(fā)改委、財(cái)政部等部委共同制定的《推動(dòng)?jì)胗變号浞饺榉燮髽I(yè)兼并重組工作方案》（以下簡稱方案）。到2015年底，爭取形成10家左右年銷售收入超過20億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)集團(tuán)，前10家國產(chǎn)品牌企業(yè)的行業(yè)集中度達(dá)到65%；到2018年底，爭取形成3—5家年銷售收入超過50億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)集團(tuán)，前10家國產(chǎn)品牌企業(yè)的行業(yè)集中度超過80%。此外，中國乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)昨日在北京發(fā)布第三批嬰幼兒配方乳粉新產(chǎn)品，雀巢（中國）有限公司、光明乳業(yè)股份有限公司、哈爾濱太子乳品工業(yè)有限公司等7家企業(yè)入選。
去年6月20日，九部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見》下發(fā)后，工信部已多次傳出要出臺促進(jìn)乳業(yè)兼并重組方案細(xì)則。將近一年后，方案終于塵埃落定。
方案提出，政府將通過簡化審批手續(xù)、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、加大財(cái)政資金投入、加大金融支持力度、發(fā)揮資本市場作用、落實(shí)土地管理政策等手段為乳企兼并重組提供政策保障。例如嬰幼兒配方乳粉企業(yè)在兼并重組過程中，從事符合財(cái)政部、稅務(wù)總局規(guī)定條件的重組業(yè)務(wù)所取得的收益或資產(chǎn)評估增值，按規(guī)定享受企業(yè)所得稅遞延納稅待遇。此外，在方案發(fā)布同日，國家開發(fā)銀行、民生銀行等金融機(jī)構(gòu)就承諾將至少出600億元，支持乳粉企業(yè)兼并重組。
其實(shí)，在促進(jìn)乳企集中度的政策方向下，方案正式發(fā)布前，國內(nèi)的乳企龍頭間就已經(jīng)掀起了集中的并購浪潮。今年2月12日，國內(nèi)乳業(yè)巨頭蒙牛宣布，達(dá)能擬以51.53億港幣認(rèn)購蒙牛增發(fā)股份，成為公司的第二大股東；2月19日，中國乳企中嬰幼兒配方奶粉市場排名第三的飛鶴乳業(yè)宣布控股收購國內(nèi)排名第一的羊奶粉企業(yè)——陜西關(guān)山乳業(yè)，成為國家兼并重組政策實(shí)施以來首家牛羊奶粉跨界合作的并購。加上去年合生元宣布以3.5億元收購長沙營可營養(yǎng)品有限公司100%股權(quán)、伊利股份出資3.1億元參股輝山乳業(yè)、蒙牛收購雅士利，一場轟轟烈烈的乳業(yè)整合浪潮襲來。
在方案出臺前，我國已出臺了號稱史上最嚴(yán)乳粉新政的嬰幼兒奶粉法規(guī)，提高乳業(yè)門檻。中國食品商務(wù)研究院研究員朱丹蓬認(rèn)為，在兼并重組和乳粉新政的雙重作用下，接下來乳業(yè)或?qū)⒚媾R一輪大洗牌，整個(gè)行業(yè)集中度會(huì)進(jìn)一步提高。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，隨著此前新的乳業(yè)細(xì)則出臺，乳業(yè)門檻不斷提高，國家已出臺的一系列政策全面提高了我國嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全水平，國家鼓勵(lì)奶粉行業(yè)兼并重組的信號也將得到充分釋放。
新民網(wǎng) 2014年06月14日
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