牽動行業神經已久的乳業兼并重組方案終于落地。國務院辦公廳近日轉發了工信部、發改委、財政部等部委共同制定的《推動嬰幼兒配方乳粉企業兼并重組工作方案》（以下簡稱方案）。到2015年底，爭取形成10家左右年銷售收入超過20億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業集團，前10家國產品牌企業的行業集中度達到65%；到2018年底，爭取形成3—5家年銷售收入超過50億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業集團，前10家國產品牌企業的行業集中度超過80%。此外，中國乳制品工業協會昨日在北京發布第三批嬰幼兒配方乳粉新產品，雀巢（中國）有限公司、光明乳業股份有限公司、哈爾濱太子乳品工業有限公司等7家企業入選。
去年6月20日，九部委《關于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作的意見》下發后，工信部已多次傳出要出臺促進乳業兼并重組方案細則。將近一年后，方案終于塵埃落定。
方案提出，政府將通過簡化審批手續、落實稅收優惠政策、加大財政資金投入、加大金融支持力度、發揮資本市場作用、落實土地管理政策等手段為乳企兼并重組提供政策保障。例如嬰幼兒配方乳粉企業在兼并重組過程中，從事符合財政部、稅務總局規定條件的重組業務所取得的收益或資產評估增值，按規定享受企業所得稅遞延納稅待遇。此外，在方案發布同日，國家開發銀行、民生銀行等金融機構就承諾將至少出600億元，支持乳粉企業兼并重組。
其實，在促進乳企集中度的政策方向下，方案正式發布前，國內的乳企龍頭間就已經掀起了集中的并購浪潮。今年2月12日，國內乳業巨頭蒙牛宣布，達能擬以51.53億港幣認購蒙牛增發股份，成為公司的第二大股東；2月19日，中國乳企中嬰幼兒配方奶粉市場排名第三的飛鶴乳業宣布控股收購國內排名第一的羊奶粉企業——陜西關山乳業，成為國家兼并重組政策實施以來首家牛羊奶粉跨界合作的并購。加上去年合生元宣布以3.5億元收購長沙營可營養品有限公司100%股權、伊利股份出資3.1億元參股輝山乳業、蒙牛收購雅士利，一場轟轟烈烈的乳業整合浪潮襲來。
在方案出臺前，我國已出臺了號稱史上最嚴乳粉新政的嬰幼兒奶粉法規，提高乳業門檻。中國食品商務研究院研究員朱丹蓬認為，在兼并重組和乳粉新政的雙重作用下，接下來乳業或將面臨一輪大洗牌，整個行業集中度會進一步提高。業內普遍認為，隨著此前新的乳業細則出臺，乳業門檻不斷提高，國家已出臺的一系列政策全面提高了我國嬰幼兒配方乳粉質量安全水平，國家鼓勵奶粉行業兼并重組的信號也將得到充分釋放。
新民網 2014年06月14日
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