2014年2月28日下午的發布會，證監會新聞發言人表示，2014年證監會秉承放松管制、加強監管是行政審批制度改革的根本方向，繼續推進并購重組市場化改革。
2013年IPO全年閉閘，間接推動了2013年成為并購市，是為重組并購的大年。
據Wind資訊統計，2013年，A股已完成的并購交易總價值為5548.34億元，未完的并購交易總價值則高達10470.71億元，而2012年全年這兩項數據值分別為5433.64億元、7462.13億元。
分行業看，信息技術成為2013年重組的最熱門行業，總共完成的交易數目達119個，其中手游并購的大潮成為2013年A股市場的熱點。材料、工業則以112個、100個分列第二、第三位。
證監會2013年提出15條改革措施。其中，并購重組審核分道制已于10月8日實施，對符合條件的重組申請豁免審核或快速審核；借殼上市與IPO等同，不支持創業板上市公司借殼已明確。
四措施力促改革
證監會于28日的發布會宣布四項關于進一步推進并購重組市場化改革的舉措：進一步清理簡化行政許可；完善并購重組市場化機制；豐富并購重組支付工具，拓寬融資渠道；完善并購重組監管。
證監會新聞發言人張育軍表示：“證監會研究修改上市公司并購重組相關規則，2012年取消上市公司股份回購、四種情形要約收購義務豁免審批的基礎上，進一步大幅取消簡化并購重組審批。凡是市場能夠自我調節、市場主體能夠自主決策、社會組織能夠自律管理的事項，都要逐步取消行政審批。”
張育軍特別提到，上市公司取得行政許可批復后，同時披露重組尚需取得有關部門批準，在此之前不得實施。
一位北京地區券商人士說：“證監會的舉措旨在加大并購重組市場化。”
中信證券并購業務線兼國際業務線負責人張劍表示，“監管的一小步，是市場的一大步。”
值得注意的是，證監會在第三條措施包括，將引入定向可轉債、優先股作為支付工具，同時支持財務顧問提供并購重組過橋融資和并購基金等創新工具發展。
另一位北京地區的券商人士指出：“證監會此舉降低了并購重組資金方面的難度，像可轉債和優先股，及過橋資金，都可以豐富支付手段，讓企業在沒有那么多錢時可完成收購，是進一步市場化的表現。”
證監會表示，正大力推動建立跨部門的并聯式審批機制，未來擬不再以反壟斷、對外投資、外資審查作為并購重組行政許可的前置條件。
繼續完善分道制審核
2月28日的新聞發布會上，證監會通報了2013年10月8日并購重組分道制實施以來的具體情況。
截至2014年1月31日，證監會受理上市公司重大資產重組行政許可申請58單，其中49單為正常審核，9單為審慎審核。
同時，證監會表示將視并購重組分道制實施進展情況，不斷完善分道制方案，根據有關部門確定的推進兼并重組重點行業，動態調整支持的行業類型。
并購重組分道制推出伊始，一位監管層人士這樣形容該制度：“就是‘好人好事好中介’。第一公司要好，信息披露合規，運作規范，第二叫好項目，就是產業政策支持，第三叫好中介，這實際上就是改變行政審批的方式，當時是，不管好人壞人反正大家都夾在一塊，排了一個長隊，這樣呢，好人有好報，好人能得到鼓勵。”
目前，還沒有一例豁免審核或快速審核的案例，已經上線5個月的并購重組并未充分發揮作用，因為規定的“好人好事好中介”并不好找。
根據規定好中介的規定是財務顧問執業能力為A的券商。按照中證協公布的《2013年度證券公司從事上市公司并購重組財務顧問業務執業能力專業評價結果》，10家券商被評為A類，24家獲評B類，38家公司被評為C類。
其中10家獲評A類的證券公司分別為：東海、廣發、國泰君安、華泰聯合、齊魯、西南、中金、中信建投、中信、中銀國際。參評的72家券商中，僅有占比13.2%的券商有好中介資格。
此外，還要滿足上市公司信息披露評級結果為A類；中介機構與上市公司無不良記錄；上市公司沒有進入破產重組；項目屬于汽車、鋼鐵、水泥、船舶、電解鋁、稀土、電子信息、醫藥、農業等9個推進兼并重組重點行業；交易類型屬于同行業或上下游并購、不構成借殼上市。
前述北京地區的投行人士說：“進入豁免或者快速的通道的條件十分嚴苛，這樣的條件并不能真正篩選出所謂的好項目。”
不過該人士表示：“證監會宣布會對兼并重組重點行業進行動態調整，說明該制度未來還有調整空間。”
