魏際剛,北京交通大學經濟管理學院博士校友、北京交通大學校友總會物流分會副會長、中國國際發展知識中心副主任、國務院發展研究中心研究員、中國物流學會副會長
當今世界正處于百年未有之大變局，國內外形勢深刻變化、國際競爭日益激烈，我國經濟發展面臨前所未有的挑戰。提升產業發展質量和效益、實現產業高質量發展，是推動經濟高質量發展的關鍵所在，而產業高質量發展是一項系統性、戰略性、復雜性、長期性工程。
目前，我國產業發展質量不高，部分行業雖然已經接近或趕上國際領先水平，但整體仍處于產業鏈、價值鏈中低端，核心競爭力不強，與發達國家差距依然明顯。
“十四五”是我國推動產業高質量發展的關鍵五年，關系到我國能否成功跨越中等收入陷阱。因此，研究產業高質量發展的構成、它們之間的關系及中國產業發展應堅持的戰略方針、發展路徑等至關重要。對此，我院校友、國務院發展研究中心產業經濟研究部研究室主任、研究員魏際剛接受了中國儲運雜志記者的采訪。
推動產業發展高質量，首要的是戰略的高質量
中國產業發展戰略制定應遵循發展規律、競爭規律，靈活應對世界發展變化，牢牢把握時代發展之機，著力化解發展中的問題與風險。
魏際剛表示，總體上可采取“揚長補短，攻守兼備”“穩中求進，重點突破”“虛實互動，軟硬一體”“上下互濟，時空優化”“互利共贏，內外統籌”等戰略方針。
“揚長補短，攻守兼備”。面對日益激烈的全球競爭，要充分發揮中國的產業優勢領域，著力彌補發展中的短板，消除產業發展的瓶頸。有競爭力的產業在全球進行布局，缺乏競爭力的產業如幼稚性產業、對外依賴性產業、產業鏈薄弱環節要加強防御能力，增強供應鏈彈性，確保產業鏈供應鏈安全。
“穩中求進，重點突破”。要保持傳統產業的穩定發展，圓滿完成工業2.0與工業3.0的任務。同時依托傳統產業優勢，加快發展新興產業，超前部署未來產業，有序推進工業4.0等各項戰略任務。產業高質量發展不是胡子眉毛一把抓，要重點突破關乎國家安全與戰略能力的關鍵產業、關鍵技術、關鍵部件、關鍵基礎設施的瓶頸，占據未來戰略競爭制高點。
“虛實互動，軟硬一體”。推動農業、工業、服務業等實體經濟與金融良性互動，推動農業、工業與服務業聯動發展，推動農業、工業、服務業與信息網絡深入融合，推動硬件、物理基礎設施與軟件、數字化基礎設施等一體化發展。
“上下互濟，時空優化”。推動產業鏈上中下游、供應鏈中的供方需方、創新鏈中研發設計與商業化產業化等協同發展，提升產業生態、創新生態的共生性、復雜性、韌性與靈活性。分產業有步驟有計劃地推進升級，統籌短期與長期發展。完善地區間分工協作網絡，持續優化產業空間布局。
“互利共贏，內外統籌”。要著眼于人類文明進程、構建人類命運共同體，實現中國與世界的共同發展。大力增強中國的全球連接能力與流動能力，積極參與全球經濟治理，維護全球供應鏈安全穩定開放，將中國與世界多數國家的生產網絡、貿易網絡、創新網絡、物流網絡、資源網絡等緊密聯在一起，合理布局支撐中國發展的全球網絡，構建中國的全球生產貿易體系。
在戰略高質量的前提下推進產業發展過程的高質量
如何從根本上改變產業粗放式、不可持續、不包容的發展狀況？可以通過哪些路徑來實現產業發展過程高質量？
魏際剛解釋說，產業發展過程高質量以優化發展模式、動力與路徑為主線，通過“六大導向”“八大協調”“八大路徑”，根本上改變產業粗放式發展、不可持續發展、不包容發展狀況，走出一條集約發展、質量發展、智慧發展、創新發展、開放發展、共享發展、綠色發展之路。
產業數量（規模）與產業質量要相協調
中國是全球第一人口大國，內需規模巨大，這就要求國內產業具有服務超大規模市場的能力。沒有量變的積累（足夠的規模）就談不上質的飛躍。要做到量中有質，質中有量，量質互動。
在采訪中，魏際剛特別強調了“產業與生態環境相協調”。產業發展以不破壞生態環境為前提，加強節能減排技術的應用；生態環境保護要有利于產業升級，將綠色理念導入產業鏈條全過程，推進產業綠色化發展，構建綠色產業體系。
“工業與農業、服務業相協調”。以新型工業化推動農村現代化，以農村現代化支撐新型工業化與新型城鎮化。推動工業與服務業融合發展，通過發展生產性服務業來支撐工業競爭力提升，引導和支持制造企業做強生產制造環節的同時，更多引入服務元素，使得制造與服務彼此嵌入、交叉、滲透與賦能。
“傳統動力與新興動力相協調。”中國產業類型的多樣性、多種生產力水平、多種發展階段以及不同層次的需求，決定產業發展需要“混合動力”，不能僅靠單一的要素驅動、投資驅動或者創新驅動，不能僅靠傳統產業或新興產業，而是多種動力機制的混合。中國既要大力發展傳統產業，充分發揮初級勞動力和自然資源較為豐富以及初級加工基礎好的比較優勢。又要大力發展新興產業，加快實現從低科技含量向高科技含量、從低增加值向高增加值、從低生產率向高生產率的轉變。
“八大路徑”來優化實施
在采訪中，魏際剛指出，“八大路徑”是指從“質量提升、效率變革、新產業成長、創新、模式升級、空間布局優化、可持續發展、要素支撐”等維度實施路徑選擇。
八大路徑
路徑1：標準化、精益化、管理優化相結合的質量提升路徑。強化標準引領，形成“底線標準、消費者滿意標準、戰略性標準、國家安全標準、未來標準”相統一的產業標準體系。
路徑2：數字化、網絡化、智能化賦能的效率變革路徑。圍繞著降本增效、供需對接的要求，推動產業數字化進程。加強應用數字化、網絡化、智能化技術，對供應鏈不同環節、生產體系與組織方式、產業鏈條、企業與產業間合作等進行全方位賦能。加快運用物聯網、大數據、云計算、人工智能、5G、區塊鏈等信息網絡技術，促進企業內的人、物、服務以及企業間、企業與用戶間互聯互通、線上線下融合、資源與要素協同。
路徑3：新產品、新服務、新技術、新業態為導向的新產業成長路徑。把握新一輪產業革命的重大歷史機遇，大力發展下一代信息網絡（如產業互聯網、大數據、云計算、5G、人工智能、區塊鏈等）、高端裝備（如大飛機、新能源汽車、無人自動駕駛汽車、磁懸浮鐵路等）、生物（如基因產業、生命科學、生物疫苗等）、新材料、新能源（如太陽能、風能、氫能等）、特高壓、節能環保等戰略性新興產業。
路徑4：不同類型、層級、領域創新體系建設的創新驅動路徑。圍繞國家戰略、市場需求、未來方向等，推動企業、產業結合自身情況，升級創新范式，促進產業鏈與創新鏈深度耦合。推動政產學研用有機結合，推動企業創新體系、產業創新體系、國家創新體系建設，打造世界級的創新生態系統。支持大中小企業和各類主體融通創新，推動科技成果轉化和產業化。
路徑5：平臺化、共享化、供應鏈化、生態化的商業模式升級路徑。改變企業單打獨斗、單一“產業”思維，轉向“體系”思維，促進產業融合，構筑產業、資金、市場、人才、平臺、技術等諸多要素協同的產業與市場高效對接的新商業模式。
路徑6：地區、國內、國際產業分工深化的空間優化路徑。按照“有所為、有所不為”“充分發揮比較優勢與后發優勢”“形成自身獨特競爭優勢”“暢通國內循環國際循環”等思路，推動各地區從全球分工體系與國家發展戰略角度精準定位，選擇好主導產業、支柱產業與優勢產業，培育特色鮮明、專業化程度高、配套完善的產業集群。發達城市群可著力打造世界級產業集群。
路徑7：將綠色、循環、低碳理念導入各次產業、產業全生命周期的可持續發展路徑。在產業發展的規劃、設計、生產、流通、物流、消費、投資、運維、評價、治理、供應鏈等各方面體現資源節約、環境友好的目標，推動產業綠色化轉型與綠色產業發展。
路徑8：通過要素供給升級與體制機制有效保障來提高產業發展潛力的要素支撐路徑。產業發展過程高質量離不開相關要素支撐。
“總之，在國內外形勢深刻變化、國際競爭日益激烈的時代背景下，推動產業高質量發展，首要是保證產業發展戰略高質量，才有發展過程高質量，才有最終達到產業發展結果高質量的可能。”魏際剛指出，各行各業推動高質量發展，必須明白這一基本的邏輯。
